玻璃行業(yè)依然面臨嚴峻的形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。從宏觀方面來說，一方面由于國民經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行的壓力仍然較大。主要靠投資拉動的市場需求增長將非常有限，資源能源和環(huán)境約束倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)能過剩制約發(fā)展質(zhì)量效益提升。另一方面隨著新“四化”同步推進，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動，“一帶一路”、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略實施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，各項改革措施紅利的釋放，為玻璃行業(yè)創(chuàng)造了一定發(fā)展空間。

從需求看，作為玻璃行業(yè)主要的市場，房地產(chǎn)下行的負面影響持續(xù)擴大。當前房地產(chǎn)周期仍處于下行階段，盡管當前許多城市已經(jīng)放松了限購，寬松的貨幣政策也有利于房地產(chǎn)行業(yè)，但房地產(chǎn)的快速發(fā)展期已經(jīng)過去，地產(chǎn)企業(yè)也同樣面臨著內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，地產(chǎn)對玻璃的拉動大大減弱。

從供給看，41號文件對控制新增產(chǎn)能提出了原則要求，《平板玻璃行業(yè)準入條件(2014年本)》提出，2017年底前嚴禁建設(shè)新增平板玻璃產(chǎn)能項目，但文件效果早也要到2015年中期才能顯現(xiàn)。平板玻璃產(chǎn)能利用率合理區(qū)間為80%~90%，而2014年底浮法玻璃的產(chǎn)能利用率僅為74.31%，為2008年以來低，考慮新點火生產(chǎn)線以及冷修復(fù)產(chǎn)因素，預(yù)計2015年產(chǎn)能利用率不會高過75%，預(yù)示著供需矛盾的加劇。

從中長期看，平板玻璃市場將進入由以擴大數(shù)量、規(guī)模為主轉(zhuǎn)向以追求品質(zhì)和功能的轉(zhuǎn)型期，從快速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)緩長，市場增長點主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)市場需求結(jié)構(gòu)的升級以及電子和太陽能等新興市場潛力的不斷釋放。但玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾、優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的舉措剛剛起步，加之在新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品開發(fā)方面缺乏儲備，轉(zhuǎn)型步伐不快，這些因素決定行業(yè)運行質(zhì)量在近期難有根本好轉(zhuǎn)。

因此，2015年乃至“十三五”期間，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為玻璃行業(yè)發(fā)展的主線和必然要求。必須加快推進以“二代浮法玻璃研發(fā)”為重點的玻璃行業(yè)技術(shù)進步步伐;必須引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極開展以組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐;必須落實節(jié)能減排有關(guān)標準、政策和法規(guī)，大力發(fā)展深加工制品和推廣應(yīng)用進程，提高行業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力，為使玻璃行業(yè)在“十三五”期間真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。